?

中國(guo)(guo)特(te)色國(guo)(guo)有企業(ye)完全符(fu)合(he)現代(dai)企業(ye)制(zhi)度特(te)征，但從經濟屬性、制(zhi)度基礎、政治屬性和職能定位(wei)來看，具有以下四大特(te)殊(shu)性：

從經(jing)濟屬性分析，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全民所有，股(gu)東眾(zhong)多(duo)(duo)、股(gu)權(quan)高度分散，造成所有者主(zhu)(zhu)體(ti)實際上(shang)的(de)缺位，多(duo)(duo)重委(wei)托(tuo)(tuo)代(dai)(dai)理、多(duo)(duo)重授(shou)權(quan)管理，公(gong)司治(zhi)理成本高昂，最(zui)(zui)容易滋生(sheng)內部(bu)人控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)道德風險等問(wen)題，是治(zhi)理風險最(zui)(zui)大的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在實踐中存(cun)(cun)(cun)(cun)在多(duo)(duo)層委(wei)托(tuo)(tuo)代(dai)(dai)理關系(xi)(xi)，且較多(duo)(duo)委(wei)托(tuo)(tuo)代(dai)(dai)理關系(xi)(xi)存(cun)(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)機構(gou)之(zhi)間：第一層存(cun)(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)全體(ti)公(gong)民和(he)政(zheng)府(fu)(fu)之(zhi)間，第二(er)層存(cun)(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)主(zhu)(zhu)管國(guo)(guo)有資產的(de)政(zheng)府(fu)(fu)機構(gou)之(zhi)間；第三層存(cun)(cun)(cun)(cun)在于(yu)(yu)政(zheng)府(fu)(fu)機構(gou)與企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董事會之(zhi)間，當然企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)還因投資和(he)管理關系(xi)(xi)存(cun)(cun)(cun)(cun)在多(duo)(duo)重委(wei)托(tuo)(tuo)授(shou)權(quan)關系(xi)(xi)。這種包含政(zheng)府(fu)(fu)機構(gou)在內的(de)多(duo)(duo)層委(wei)托(tuo)(tuo)代(dai)(dai)理關系(xi)(xi)是國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與非(fei)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)區別的(de)特(te)征。由(you)于(yu)(yu)這些代(dai)(dai)理人直接(jie)(jie)或間接(jie)(jie)地控(kong)制(zhi)(zhi)著(zhu)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，決(jue)定著(zhu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)決(jue)策(ce)，直接(jie)(jie)影響企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營和(he)績效。多(duo)(duo)層委(wei)托(tuo)(tuo)代(dai)(dai)理關系(xi)(xi)下，過去的(de)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度安排存(cun)(cun)(cun)(cun)在治(zhi)理結構(gou)、內部(bu)人控(kong)制(zhi)(zhi)和(he)外部(bu)治(zhi)理等諸(zhu)多(duo)(duo)問(wen)題。

從制(zhi)度(du)(du)基礎分析，社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)是中國(guo)特(te)色國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)得以產(chan)生和(he)(he)發(fa)(fa)展的(de)制(zhi)度(du)(du)基礎，中國(guo)共產(chan)黨領導是中國(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)最本質的(de)特(te)征。我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)端于(yu)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)，自然應(ying)服(fu)(fu)務于(yu)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)。就(jiu)如同近(jin)代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)(du)發(fa)(fa)端于(yu)資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)，服(fu)(fu)務于(yu)資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)和(he)(he)資本主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)一(yi)樣。我(wo)國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)作為國(guo)有(you)經濟(ji)(ji)組織，承擔了超越一(yi)般企(qi)業(ye)(ye)的(de)責任(ren)(ren)，其(qi)特(te)殊制(zhi)度(du)(du)基礎要求它承擔起扶貧攻堅、擴大就(jiu)業(ye)(ye)、維(wei)護穩定、發(fa)(fa)展社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)先進(jin)文化等(deng)責任(ren)(ren)，貫徹落實好國(guo)家(jia)意(yi)志和(he)(he)全民意(yi)志。

從政治屬性分析，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是堅持黨的領導，堅決貫(guan)徹執(zhi)行(xing)黨的路線方針(zhen)政策，確(que)保(bao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)落(luo)實的堅強(qiang)后盾。作為保(bao)障(zhang)國(guo)計民生的戰(zhan)略(lve)基(ji)礎(chu)，國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)更好地體現國(guo)家(jia)意志，發(fa)揮(hui)后發(fa)優勢，并能(neng)及時進行(xing)戰(zhan)略(lve)調(diao)整。黨組(zu)織能(neng)夠將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目標統一到企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展整體利(li)益(yi)(yi)和社會(hui)利(li)益(yi)(yi)上，避免決策者有(you)(you)限(xian)理(li)性，并支持公司治理(li)結構依法行(xing)使(shi)職權，確(que)保(bao)黨對國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的政治領導，使(shi)得國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在追求經營效益(yi)(yi)最大化(hua)(hua)的同時，不偏離中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)方向，從而確(que)保(bao)全民福祉最大化(hua)(hua)。

從發展定(ding)位分(fen)析，中國(guo)特(te)色國(guo)有企業是(shi)(shi)黨(dang)和國(guo)家(jia)最可(ke)信(xin)賴的(de)依靠力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)，是(shi)(shi)堅決(jue)(jue)執行(xing)黨(dang)中央決(jue)(jue)議部(bu)署(shu)的(de)重要力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)，是(shi)(shi)貫(guan)徹(che)新(xin)(xin)發展理(li)念、全面深化(hua)改革的(de)重要力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)，是(shi)(shi)實施“走(zou)出去”戰略、“一帶一路(lu)”倡議的(de)重要力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)，是(shi)(shi)壯(zhuang)大(da)綜(zong)合國(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)、保障和改善民生(sheng)的(de)重要力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)，更是(shi)(shi)黨(dang)贏(ying)得許多偉大(da)斗爭勝利的(de)重要力(li)(li)(li)(li)(li)量(liang)(liang)(liang)。國(guo)有企業作(zuo)為經(jing)濟社(she)會壓(ya)艙石、穩定(ding)器、減壓(ya)閥，對國(guo)家(jia)和民族發揮(hui)了(le)關鍵(jian)作(zuo)用。在新(xin)(xin)的(de)世(shi)界政治經(jing)濟形(xing)勢下，我國(guo)國(guo)有企業不斷(duan)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，定(ding)位為國(guo)家(jia)發展、科技(ji)創新(xin)(xin)和國(guo)際化(hua)戰略的(de)生(sheng)力(li)(li)(li)(li)(li)軍。

黨組織融入公司治理模(mo)式(shi)的重大意(yi)義(yi)

基于中國(guo)特色國(guo)有(you)(you)企業(ye)的(de)(de)特殊性，在(zai)其公司治理(li)(li)中需要有(you)(you)一個(ge)強有(you)(you)力、沒有(you)(you)自身利益訴求(qiu)的(de)(de)第三方(fang)介入，黨組(zu)織融入公司治理(li)(li)是適應新時代要求(qiu)的(de)(de)新型治理(li)(li)模式(shi)，是當前(qian)階段(duan)適應國(guo)企發展、突破治理(li)(li)困境的(de)(de)必然選擇。

第一(yi)，黨(dang)組織(zhi)是(shi)天(tian)然的(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)民(min)(min)股東的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)代表(biao)，黨(dang)組織(zhi)融(rong)入公司(si)(si)治(zhi)理能夠(gou)規范治(zhi)理結構，完善(shan)治(zhi)理體系。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)根本立場和(he)唯一(yi)宗旨就(jiu)是(shi)堅(jian)持全(quan)心(xin)全(quan)意為人(ren)(ren)民(min)(min)服務，是(shi)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)最高(gao)價值(zhi)取向(xiang)。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)不為少數(shu)人(ren)(ren)謀利(li)(li)益(yi)(yi)，也沒有(you)自身的(de)(de)(de)(de)(de)特殊利(li)(li)益(yi)(yi)，始(shi)終把人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)擺在(zai)高(gao)于一(yi)切的(de)(de)(de)(de)(de)位置。任何時(shi)候、任何情況下(xia)都以人(ren)(ren)民(min)(min)整體利(li)(li)益(yi)(yi)為先，這一(yi)點對(dui)新時(shi)代、新形勢下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)有(you)企業公司(si)(si)治(zhi)理意義(yi)更為重大。在(zai)國(guo)企治(zhi)理中(zhong)，代表(biao)人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，就(jiu)是(shi)代表(biao)股東的(de)(de)(de)(de)(de)利(li)(li)益(yi)(yi)，能得(de)到廣大人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)擁(yong)護。黨(dang)組織(zhi)融(rong)入公司(si)(si)治(zhi)理，更能緊緊地(di)依靠人(ren)(ren)民(min)(min)，誠心(xin)誠意地(di)為人(ren)(ren)民(min)(min)謀福(fu)利(li)(li)，并從人(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)中(zhong)汲取國(guo)企公司(si)(si)治(zhi)理和(he)發展(zhan)前進的(de)(de)(de)(de)(de)不竭力量。從組織(zhi)本身來說，黨(dang)組織(zhi)不是(shi)公司(si)(si)利(li)(li)益(yi)(yi)分配的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)部分，處在(zai)一(yi)個(ge)相(xiang)對(dui)超脫的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)位，不受利(li)(li)益(yi)(yi)集團(tuan)操控(kong)。黨(dang)組織(zhi)地(di)位超然、目的(de)(de)(de)(de)(de)純潔、毫(hao)無私利(li)(li)，黨(dang)組織(zhi)融(rong)入公司(si)(si)治(zhi)理能進一(yi)步健全(quan)和(he)完善(shan)公司(si)(si)治(zhi)理結構。

第(di)二(er)，黨組織具有(you)(you)強(qiang)勁的(de)(de)管(guan)(guan)控(kong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)和(he)執行(xing)(xing)力(li)(li)(li)(li)，黨組織融入公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)提升公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。黨組織有(you)(you)信仰(yang)感召(zhao)、有(you)(you)崇高(gao)目標(biao)、有(you)(you)組織力(li)(li)(li)(li)量、有(you)(you)制衡手段、有(you)(you)物(wu)質(zhi)(zhi)支持，作為執政(zheng)黨，具有(you)(you)強(qiang)有(you)(you)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)管(guan)(guan)控(kong)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)和(he)執行(xing)(xing)力(li)(li)(li)(li)，是提升治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)強(qiang)有(you)(you)力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)保障。黨作為第(di)三方制衡力(li)(li)(li)(li)量介入，能(neng)(neng)夠(gou)(gou)解決公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)過程中，弱所有(you)(you)者、強(qiang)管(guan)(guan)理(li)(li)者的(de)(de)問(wen)題(ti)，更好(hao)地(di)平衡各(ge)方力(li)(li)(li)(li)量，起到(dao)其他組織起不到(dao)的(de)(de)作用。在企業(ye)中，眾多有(you)(you)信仰(yang)、有(you)(you)組織、有(you)(you)崇高(gao)目標(biao)的(de)(de)黨員深度融入公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)的(de)(de)方方面面，潤物(wu)細無聲，不斷(duan)強(qiang)化黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明(ming)政(zheng)治(zhi)(zhi)紀(ji)律和(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)規(gui)矩，引導各(ge)級干部(bu)員工不斷(duan)提高(gao)思想政(zheng)治(zhi)(zhi)素質(zhi)(zhi)、增強(qiang)修養(yang)。中國共產黨是代表全(quan)民行(xing)(xing)使監督權(quan)的(de)(de)不二(er)選(xuan)擇，黨組織嵌(qian)入公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)這一(yi)制度設計既體民意，亦合民心(xin)，能(neng)(neng)大大提升國有(you)(you)企業(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)(li)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。

第(di)三，黨組(zu)織(zhi)(zhi)能夠(gou)緊密(mi)結合黨的(de)(de)路線方針政(zheng)策(ce)，把(ba)方向(xiang)、管大局(ju)、保(bao)落(luo)實(shi)，助推國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。黨對國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)領導(dao)(dao)是(shi)政(zheng)治領導(dao)(dao)、思想領導(dao)(dao)、組(zu)織(zhi)(zhi)領導(dao)(dao)的(de)(de)有機(ji)統一。在(zai)公(gong)司治理(li)過程中(zhong)，黨能夠(gou)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把(ba)握正確的(de)(de)政(zheng)治方向(xiang)，保(bao)持戰(zhan)(zhan)略定力，確保(bao)戰(zhan)(zhan)略體(ti)系和(he)規(gui)劃的(de)(de)落(luo)地和(he)實(shi)現，確保(bao)中(zhong)央的(de)(de)政(zheng)策(ce)制度要求在(zai)企(qi)業(ye)(ye)堅定執行，做(zuo)(zuo)到抓戰(zhan)(zhan)略、掌全(quan)局(ju)、帶隊(dui)伍(wu)、守(shou)底線，是(shi)企(qi)業(ye)(ye)經營(ying)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)“指南針”、是(shi)改革創新的(de)(de)“方向(xiang)盤(pan)”、是(shi)管理(li)實(shi)施的(de)(de)“平衡舵(duo)”。黨組(zu)織(zhi)(zhi)嵌入(ru)公(gong)司治理(li)，能夠(gou)在(zai)程序上避免公(gong)司決策(ce)短視，無視長期利(li)益的(de)(de)問題，能夠(gou)更好地凝聚力量，將企(qi)業(ye)(ye)目(mu)標(biao)統一到發(fa)展(zhan)(zhan)整體(ti)利(li)益和(he)經濟(ji)社(she)會利(li)益上，從而充分發(fa)揮我國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)制度性優勢，彰顯(xian)后發(fa)優勢、實(shi)現趕超戰(zhan)(zhan)略。

總(zong)之(zhi)，中國(guo)特(te)色國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)目標更多元、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構更復雜、治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)難度更大(da)，對(dui)參(can)與(yu)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)各方能力的(de)要求也(ye)更高(gao)。現(xian)階(jie)段，迫(po)切(qie)需要引入全心全意為(wei)民著想(xiang)、為(wei)民用權、為(wei)民謀利的(de)權威力量，最大(da)程(cheng)度地解(jie)決(jue)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)者主體缺位、內部人控制、監管(guan)者道德風(feng)險以(yi)及國(guo)企(qi)(qi)運(yun)行效率不高(gao)等(deng)問題，新時代黨組織(zhi)融入公(gong)司治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)是當前階(jie)段適應國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發展、突破治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)困境的(de)最優選(xuan)擇。

?